兩年前,習總書記對深圳工作作出重要批示,要求深圳經濟特區在“四個全面”建設中不斷增創新優勢、邁上新臺階。
深圳不負重托,始終以特區的責任擔當和主動作為,以“踏石留印、抓鐵有痕”的毅力全面深化改革,從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點,以重點領域和關鍵環節的改革攻堅,帶動和牽引全局改革,近年來持續交出一份既靚麗又有分量的答卷。
改革紅利在前海爆發出前所未有活力。
全面深化改革,深圳的大舞臺在哪里?
習近平總書記指出:“繼續推進改革,要樹立系統思想,推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成?!?
改革舉措系統集成最好的試驗田之一,就是前海蛇口自貿片區。
“創新”、“改革”是前海的基因。數據顯示,片區已累計推出208項制度創新的成果,其中全國首創達67項,37項在全省復制推廣。中山大學自貿區綜合研究院的研究成果顯示,前海蛇口片區在制度創新方面與上海自貿區同屬第一方陣,在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首。
無需頻繁地跑遍各個部門,“一門式”地辦妥各項手續和業務……前海蛇口片區堅持高標準改革,在制度創新中對接國際貿易新規,打造優質營商環境,簡政放權,釋放市場活力,讓更多企業收獲了新的改革紅利。
比如,商事制度推出“一門式”政務服務平臺,開放“企業專屬網頁”,實現“一枚公章對外”,146項審批事項跨部門“一口受理”,131項審批事項集中由自貿區管委會負責辦理。貿易監管領域,建立以準入前國民待遇加負面清單為核心的外商投資管理制度,外資注冊從20個工作日壓縮到3個工作日;制定國際投資貿易規則創新、簡短版“負面清單”、外商投資國家安全審查3個試點方案,初步探索形成國際經貿規則談判的基層實踐經驗。
改革紅利在前海爆發出前所未有的經濟活力,面積15平方公里的前海區塊,連續三年實現經濟總量倍增,區域經濟總量邁入千億能級。
前海實現經濟增長的快速躍升,一個重要原因就在于結合自身條件,開展了一系列重要改革,在負面清單管理模式、商事登記制度、貿易便利化、金融創新等方面集中實現了系統集成、綜合施策,率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境,以及公平、統一、高效的市場環境。
以法治創新為例,港企在前海營商最關注什么?法治環境。
作為國家批復的唯一一個中國特色社會主義法治示范區,前海大膽創新,先行先試,積極探索在前海選擇適用香港等域外法之路。
去年底,香港東亞銀行收到了前海法院調解后深圳兩家公司分期償還的首筆欠款。這是前海法院適用香港法律裁判的首宗案件。該案各方當事人在涉案融資租賃協議中約定適用香港法律。通過前海法院訴調對接中心平臺,在港籍調解員主持下,當事人適用香港法律達成了調解協議。
東亞銀行特別授權代理人、盛唐律師事務所王焯杰律師很有感觸地表示,該案是前海法院為我國司法改革作出的又一重大貢獻,也讓境內外企業看到了前海為營造法治化、國際化營商環境所作出的創新和努力,這對增強香港乃至全球資本對投資前海及內地的信心,具有非常深遠的意義。
前海法治“一小步”,推企業信心“一大步”。目前,前??刹槊骱妥稍兊挠蛲夥ǚ秶采w五大洲30多個國家和地區,不僅將為企業“走出去”保駕護航,而且將大大增強對“引進來”企業在前海乃至中國投資的法治信心。
前海的“破冰”嘗試,意味著它為中國司法國際化、法治化探出新路。法治創新,僅僅是前海眾多重大改革探索的一項,類似這樣的改革和創新,正在前海越來越多涌現。